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科普 | HAZOP分析在国内及江苏省内应用推广相关规定和要求

 

经验交流  加入时间:2020-03-25 15:29  点击:57   回首页
     HAZOP是英文Hazard and Operability Study的缩写,译为危害与可操作性研究,是帝国化学公司(ICI)的工程师们在20世纪60年代发明的一种过程危害分析方法,目前在欧、美发达国家流程工业的应用已经很普遍。


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      在我国,HAZOP分析方法的应用尚处于初级阶段,我国政府陆续出台了一系列相关规定,采取了循序渐进的策略在我国危险化学品行业推广应用。主要有以下规定:

1、《国务院安委会办公司关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号),第16条:组织有条件的中央企业应用危险与可操作性分析技术(HAZOP),提高化工生产装置潜在风险辨识能力。

2、《国家安全监督总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》(安监总管三〔2009〕124号),第11条:有关中央企业总部要组织所属企业积极开展重点化工生产装置危险与可操作性分析(HAZOP),全面查找和及时消除安全隐患,提高装置本质安全化水平。

3、《国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号),第5条:企业要积极利用危险与可操作性分析(HAZOP)等先进科学的风险评估方法,全面排查本单位的事故隐患,提高安全生产水平。

4、《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》(安监总管三〔2011〕93号),在该通知的附件《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》第6.4条:一级企业涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置进行过危险与可操作性分析(HAZOP),并定期应用先进的工艺(过程)安全分析技术开展工艺(过程)安全分析。

5、《国家安全监管总局关于印发危险化学品安全生产“十二五”规划的通知》(安监总管三〔2011〕191号),其中第三(2)条要求:规范危险化学品建设项目安全管理,开展危险与可操作性分析(HAZOP),装备基本过程控制系统和安全仪表系统,提高装置本质安全水平。

6、《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔2012〕87号),第二:第(三)部分第2条,对涉及“两重点一重大”的装置,要按照《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T3033-2010)的要求,在装置设计阶段进行危险与可操作性分析(HAZOP),消除设计缺陷,提高装置的本质安全水平。第二:第(六)部分第2条,逐步推行化工生产装置定期(每3至5年一次)开展危险与可操作性分析(HAZOP)工作。

7、《国家安全监管总局、住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》安监总管三〔2013〕76号,第(三)条,建设单位在建设项目设计合同中应主动要求设计单位对设计进行危险与可操作性(HAZOP)审查,并派遣有生产操作经验的人员参加审查,对HAZOP审查报告进行审核。涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目,必须在基础设计阶段开展HAZOP分析。第(九)条,设计单位应加强对建设项目的安全风险分析,积极应用HAZOP分析等方法进行内部安全设计审查。

8、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号),第(五)条,对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源(以下统称“两重点一重大”)的生产储存装置进行风险辨识分析,要采用危险与可操作性分析(HAZOP)技术,一般每3年进行一次。对其他生产储存装置的风险辨识分析,针对装置不同的复杂程度,选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析(FMEA)、HAZOP技术等方法或多种方法组合,可每5年进行一次。

9、《国家安全监管总局关于印发《危险化学品安全生产“十三五”规划》的通知》(安监总管三〔2017〕102号),第(六)条,继续推进危险与可操作性分析(HAZOP)、过程安全管理等先进技术和管理办法的应用。

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江苏省针对有关国家要求也制定相关通知和意见,主要如下:

1、《关于深入开展全省危险化学品企业安全生产专项整治工作的通知》(苏安监〔2012〕237号),第二部分,第(三)条要求:新建危险化学品建设项目,应当由符合规定资质的专业设计单位设计,并在装置设计阶段逐步推行危险与可操作性分析(HAZOP),  消除设计缺陷,提高装置的本质安全水平。2013年起,新建涉及重点监管危险化工工艺的大型生产装置和涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的生产装置,在设计阶段,应当进行HAZOP分析,并将分析结果应用于装置的安全设施设计;2014年起,新建涉及“两重点一重大”生产装置,在设计阶段要进行HAZOP分析。
第二部分,第(五)条:建立健全和落实化工过程安全管理和危险作业安全管理制度,在企业进行在役化工生产装置危险与可操作性分析(HAZOP)试点并逐步推广,落实危险作业前安全风险评估制度,提高化工生产过程安全管理水平。
该文拉开了江苏省新建项目及在役装置进行HAZOP分析的序幕,并明确了项目范围与时间节点要求。

2、《省安监局关于进一步加强危险化学品建设项目安全监督管理工作的通知》(苏安监〔2018〕32号),第一条:建设单位应……,组织技术力量全过程参与安全条件评价、安全设施设计、HAZOP分析……。
第三条:涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目,设计单位应联合建设单位开展HAZOP分析,分析结果必须应用于安全设施设计,并逐一列表说明。
该文对建设单位和设计单位就HAZOP的职责提出要求,并进一步明确HAZOP分析的范围及分析结果的应用。

3、《省安监局关于全省安全评价机构专项检查情况的通报》(苏安监〔2018〕59号),
第二部分,第(一)条:二是危害因素识别与分析。……;27%的报告安全生产对策及建议缺乏针对性(如涉及危险化工工艺等没有提出HAZOP分析的建议),……。

4、《省安监局关于危险化学品安全生产标准化二级企业运行质量审计情况的通报》(苏安监〔2018〕64号),第二部分第2条:在存在的问题中指出:一些涉及“两重点一重大”的企业未定期开展HAZOP分析,……。
这两个通报从安全评价机构专项检查和安全生产标准化二级企业两方面指出了HAZOP分析开展过程中存在的问题,从侧面强调了政府对危化品行业进行HAZOP分析的重视。

5、《省安监局关于开展重点化工(危险化学品)企业本质安全诊断治理专项行动的通知》(苏安监〔2018〕87号)指出:对涉及重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施自动化控制系统,企业可联合专业机构开展HAZOP等风险分析或对原HAZOP分析报告进行复核,委托设计单位根据风险分析提出的对策措施,完善自动化控制系统并实施治理。
该文既强调了HAZOP分析在本质安全诊断治理专项行动中的地位,又给出了HAZOP分析的途径及对分析结果的处理方法,强调了企业与专业机构联合进行HAZOP分析,并由设计单位提出治理方案。

6、《省应急管理厅办公室关于印发的通知》(苏应急办〔2019〕22号 ),风险评估与隐患治理中,将未按规定要求开展危险与可操作性分析(HAZOP),HAZOP分析提出的对策建议未落实整改。该文指出不利用HAZOP或HAZOP分析利用不充分,分析作为化工企业安全隐患警示之一。

7、《省应急管理厅办公室关于印发的通知》(苏应急办〔2019〕53号 ),要求按照……,并根据HAZOP分析建议项,列表诊断涉及重点监管危险化工工艺生产装置自动控制安全功能的符合性,逐项列出不符合项。该文多次提到设计方案或HAZOP分析报告提出……,应满足其要求。将HAZOP分析与设计方案视为同等重要。也体现了HAZOP分析在新建项目设计方案确定的作用及在役装置诊断或自控改造中的地位。

8、《省应急管理厅关于提升危险化学品企业本质安全水平的指导意见》(苏应急〔2020 〕1号),要求2022年底前,硝化工艺生产装置、一二级重大危险源的危险化学品罐区应配备独立的安全仪表系统,其他危险化工工艺应通过HAZOP、LOPA分析,配备符合要求的安全仪表系统。该文明确了HAZOP分析作为危险化工工艺配备安全仪表系统的依据,在化工项目中将扮演更加重要的角色。

综上所述,我国对HAZOP的应用越来越广泛和深入,尤其是建设单位和工程服务单位要更加重视,但要针对具体情况,理解和运用好此工具,真正服务于企业和社会。
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