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宜昌市安全生产协会2019年工作总结报告

 

工作动态  加入时间:2020-04-29 09:44  点击:639   回首页

宜昌市安全生产协会2019年

工作总结报告

 

各会员和有关单位:

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会和扶贫攻坚关键之年。宜昌市安全生产协会在上级有关部门的正确领导和指导下,在各企业和会员单位、基层和社会各界的大力支持下,紧紧围绕应急管理和安全生产工作大局,不断创新,扎实工作,在服务政府和企业应急管理、安全生产、教育培训、精准扶贫以及推进企业落实安全生产主体责任等方面做了不少工作,为促进我市应急管理事业发展和安全生产形势持续稳定好转作出了积极的贡献。现将2019年的工作报告如下:

一、基本情况

全年培训“三项岗位人员” 和其他从业人员17796人,相比2018年增加1499人。其中非煤矿山行业1723人,危化和烟花爆竹行业3309人,一般工贸行业8991人,其他行业人员3773人。

协会共组织(参与)评审三级标准化企业164家,其中非煤矿山企业15家,危险化学品企业(含加油)118家,工贸行业企业31家。非煤矿山3家未通过,危险化学品企业(含加油)10家未通过,工贸行业5家未通过。

二、主要工作和做法

(一)安全教育培训稳增长、优服务、保质量。去年在企业安全生产主体责任意识不断增强、从业人员安全意识不断提高的有利环境下,协会努力抓点扩面,承办和组织参与了政府及其有关部门的专题培训以及企业三级安全教育培训。2019年省考试中心调整了安全生产培训综合管理平台,优化和简化培训报名、培训管理和考核申报流程,理论考试中增加人脸识别系统,实行电子证书。协会根据相关规定,及时调整工作流程,增添完善考场设备设施;在报名环节中主动服务,让学员“少跑路”;各培训班班主任还从培训资格审查和培训过程严格把关,通过网络学习平台的后台管理,了解学员学习情况,督促学员认真完成网上学习任务;严抓特种作业理论和实操现场培训质量,督促学员反复练习,熟练掌握实操技能,提高考核合格率。

(二)考场能力建设升硬件、广合作、增能效。去年省、市考试中心对理论和实操考场的硬件条件提出了更高要求,协会根据自身实际情况,按照“共建共享”原则,加大投入,提升各分考场的硬件条件。城区考点与市劳动培训中心开展深度合作,对市劳动培训中心原安全培训理论和实操考场进行改扩建,将原理论考场容量45人/场扩建至110人/场,各项实操考场的实操考核工位扩建至原有的两倍多,更换原有老旧的设施设备。改扩建后从原来只能考核200人/天提高到500人/天。协会投入10万多元与远安县锦恒公司合作改进模拟地下矿山特种作业实操考点,结合非煤特种作业实操考试大纲和井下工作实际,提高非煤特种作业实操考核效果和质量,努力打造非煤样板考场。与宜化职工技能培训中心合作共享危化特种作业实操考场。还为五峰县、兴山县两个山区分考场投入10万元提升考场条件,增加理论考场机位和人脸识别设备,购置实操考核设备。通过建设和完善考场设施设备,大大提高了协会城区考场、高危行业实操考点和山区考场的安全培训考核能力和效率,满足了基层、企业和广大学员的需求,做到“当月培训、当月考核、当月发证”。

(三)安全技术服务聚专家、查隐患、解疑难。一是当好政府安全生产技术参谋。2019年受应急管理、文化和旅游、交通等行政部门和各级政府的委托,安科公司共派出非煤、危化、工贸、设备、建筑施工、旅游、交通等相关领域的专家70余名累计1000余人次,对远安县、五峰县、秭归县、夷陵区、伍家岗区、西陵区等县市区企业分行业分批次进行了安全隐患排查,出具安全检查意见书600余份,提出隐患及整改建议3000余条。二是当好企业安全生产技术顾问。安科公司先后与兴发集团(酒店、景区、水厂、码头类)、汇鑫磷化、砦门磷矿、长乐投资集团等10余家企业签订了点对点技术服务及监管协议,帮助企业解决技术难点问题。三是开展安全专题活动。在6月、12月分别承办了宜昌交通旅游发展集团有限公司三峡国际房车露营地2019年森林火灾应急演练及2019年伍家岗区森林防灭火应急演练活动,提高应对森林火灾的综合能力、快速反应能力、应急处置和协调能力。

(四)脱贫攻坚真帮扶、解困难、见实效。2019年累计投入40多万元扶贫资金,为二千多户群众解决生产和生活问题。一是帮扶解决生产问题。长阳县大堰乡千丈坑村的茶园产业是该村群众脱贫致富的主要收入来源。协会筹措20万元资金,为千丈坑村茶园购买50盏太阳能杀虫灯和25000张诱虫板等环保除虫物资提供帮扶资金。惠及该村824户村民的5100亩茶园产业,其中贫困户受益面积近1000亩。通过环保除虫,推动茶叶提质和产业升级,促进茶农增收。二是帮扶解决生活问题。协会筹措17.8万资金,帮扶宜都市枝城镇回龙村解决饮水安全管道安装工程资金缺口问题。该工程实际解决了回龙5个村组177户村民和31户贫困户长期以来饮水安全的困难。还为兴山县水月寺镇安桥河村捐赠资金5万元,解决该村村级道路交通安全设施和解决人畜饮水等问题。三是帮扶对口贫困户。对口帮抚秭归县凤凰溪村贫困户黄光安脱贫致富,协助解决金融扶贫政策,落实无息贷款5万元,发展养猪和茶叶加工厂,每年增加收入5万元。帮助其落实每年农村各类补贴1万元和健康扶贫政策,解决医疗费用5000元。还为其捐赠饮水、日常生活用品(米、油等)、安全防护用品等折合物资1万元,住院慰问金3000元。四是开展文化扶贫和精神扶贫活动。送扶贫知识和安全知识下乡,为点军区柳林村捐赠安全文化用品和文化娱乐设施设备等物资折合人民币3万余元。

(五)行业协会平台互帮助、严自律、谋发展。协会是广大会员单位、安全生产专家、培训教师、培训学员和生产一线工作者共同的家园,是相互交流、相互促进、共同发展的大舞台,是协会发展的宝贵财富。一是为政府(考试中心)提供技术支持。在全市率先对新增加人脸识别功能的安全生产理论考核系统进行调试和使用。成功稳定使用后派出两名工作人员协助市考试中心对全市其余10家考点的考核系统进行调试,并在各考点考核当天到现场提供技术保障。二是为培训机构提供技术支持。派出专人为宜化职工技能培训中心提供毫无保留的帮扶,为其在“三项岗位人员”培训过程管理、考场建设、考场设备设施和系统调试等方面进行指导。三是为企业排忧解难。对企业和基层来电咨询教育培训、安全管理、政策法规等相关问题,进行耐心详细地解答,对有需要的提供行政部门、中介机构和专家的联系方式,对需要协调的事务,主动积极协调专家和部门,帮助解决安全生产中的有关难题,促进各方相互协助和互利共赢。对于不是本行业内的相关问题,主动为其查询相关行业部门咨询电话,视情况提供合理化建议。

(六)标准化创建多举措、建机制、严落实。一是组织召开了全市标准化座谈交流研讨会。总结和指出全市标准化创建工作存在的问题,邀请专家重点剖析了各评审机构出具的标准化评审报告中存在的共性和个性问题,统一了认识,明确了整改措施。会后还组织标准化评审机构和评审专家分行业分类别编写了标准化评审报告示范样本,并予以转发,供各方学习和借鉴。二是严格审核自评报告和评审报告。严格执行标准化受理和评审程序,组织专家依法依规对标准化自评报告、评审报告进行审核和把关。针对报告中出现的格式不规范、内容不完整、与事实不符和不按《导则》编写等问题,不予受理和通过,退回企业或评审机构进行整改和完善。三是加大标准化现场核查力度和抽查比例。结合去年省市应急管理部门开展的标准化诊断工作,严格按照相关要求执行,加大现场核查和抽查的比例,严格评审标准,提高创建质量。四是减轻企业迎检负担。改变过去协会和市局先后核查、重复核查的情况,同市应急管理局有关科室一起参与标准化现场核查和抽查工作。五是突出现场核查重点。对创建过程、现场管理、管理体系、责任制度和痕迹管理等进行核查,对现场情况不达标的要求立即或限期整改,整改后复查仍不达标的,不予通过。 

三、存在的问题

(一)桥梁和纽带作用发挥不够。2019年协会在应急管理、安全生产领域发挥行业协调机制不够好,牵头开展的行业活动和学习交流活动不够多,行业协会平台作用和行业自律职能发挥的不够明显,反映会员单位诉求工作还做得不够,服务水平和服务质量有待提升。 

(二)人才队伍建设基础不牢。由于机构改革和职能调整,各类应急管理专家和救援专业性人才队伍建设体制机制尚未健全。企业和中介服务机构对专业性人才吸引、引进、培养和使用等问题不够重视,导致人才流失。上述两项问题也造成协会部分行业和领域专家队伍年龄结构不合理、配备不齐全等问题。

(三)标准化创建质量不高。一是企业对创建安全生产标准化的目的意义认识不够。相当一部分企业只是为了“办证需要”,没有真正把标准化运行体系持续运用到自身的安全生产管理系统当中,标准化创建与安全生产管理明显存在“两张皮”现象。二是评审机构难于从严把关。评审机构在接受企业标准化评审业务时,明知道企业不够标准化条件或者创建目的不正确,而难以拒绝,督促整改不到位,最终导致评审工作把关不严,评审报告质量不高。三是常态化管理不到位。部分获得标准化等级证书的企业,未将安全生产标准化管理体系运用到日常管理之中。基层执法部门在检查执法中,将企业标准化体系运行情况纳入检查和执法的力度还不够。

四、财务工作报告

2019年,协会全年总收入434万元(包括会费收入、培训收入和其它技术服务收入);总支出498万元,其中业务活动成本支出264万元,税金16万元,管理费95.1万元,工资122.9万元;收支相抵,当年亏损64万元,2014年到2019年,累计亏损110.5万元。

亏损的主要原因:一是受到经济下行和物价上涨的压力,协会营运成本较高;二是为减轻基层和企业经济压力,协会依旧执行多年前过低的培训收费标准;三是会费收入缺口较大,欠缴会费较多;四是培训收费减免较多,每年对困难企业和困难群体减免培训费达50万元以上;五是承担社会职能较多,没有得到相应的资金支持。

五、下一步工作思路

(一)进一步做好“五个服务”工作。随着机构改革不断深化,政府职能转变,应急管理和安全生产事业任务艰巨,责任重大,这也给协会的发展提供了很好的发展机遇和广阔的空间。搞好“为政府、为企业、为会员、为基层、为社会”服务工作,促进行业发展,是协会发展的根本宗旨。协会将进一步发挥专业、技术和专业性人才方面的优势,积极为政府、企业、会员、基层和社会各界服好务,针对应急管理和安全生产领域的热点、难点问题深入进行调查研究,提出合理化建议、对策和技术支持,更好地为应急管理服务,为安全发展服务。

(二)进一步加强内部管理和自身能力建设。协会秘书处将按照上级主管部门和社团组织管理要求,结合自身实际,不断完善各项规章制度。加强工作人员政治和业务学习,提高职业素养和综合能力。继续改善安全生产理论考场和实操考场的硬件条件。更好发挥协会在应急管理和安全生产领域的桥梁纽带和技术支撑作用,注重专业性人才队伍建设,加强专业性人才的推荐、培养和使用,打造一批年龄结构合理、学术造诣深、技术有专长、管理经验丰富的专家队伍。

(三)进一步做好脱贫攻坚工作。2020年是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚之年。协会将继续拓展脱贫攻坚的渠道,加大扶贫工作的力度,加强扶贫项目的跟踪管理,切实做到“扶贫项目真扶贫,贫困群众真脱贫”,为扶贫攻坚决胜工作做出应有贡献。

(四)进一步做好安全生产标准化创建与评审工作。提高企业和评审机构对安全生产标准化创建工作重要性的认识,切实增强企业推行安全生产标准化体系建设的自觉性和主动性。推动企业将标准化创建融入安全生产管理工作之中,坚持持续改进,逐步解决标准化创建与安全生产管理“两张皮”的问题。实行评审报告全面审核制,对不合格的自评和评审报告不予受理,继续加大标准化现场核查和抽查比例和力度,定期对标准化创建与评审工作情况进行点评和通报。加强标准化创建与运行的常态化管理,提高企业的安全生产水平,积极配合与推动标准化网上申报工作,简化工作流程,增加工作透明度。

(五)进一步加强宣传与学习交流活动。协会将继续以网站、微信公众号为宣传主阵地,加大应急管理和安全生产法律法规、知识技术、管理经验的宣传力度,促进应急管理和安全文化的推广。同时,不断加强与省内外同行业社团组织以及大型企业的联系与合作,积极拓展合作渠道和交流平台,学习推广先进的应急管理和安全生产经验,促进我市应急管理和安全生产水平不断提高。

(六)进一步完善和规范财务管理,力争做到收支平衡。继续完善财务管理流程和制度,规范财务收支行为,开源节流,做到少亏损,力争收支平衡。聘请第三方财会服务机构和专业人员,协助和指导协会完善财务管理工作,严格落实审计、纪检部门提出的整改意见和建议。

宜昌市安全生产协会

2020年4月29日

2019年工作总结2020.4.29.pdf